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三分鐘了解軍民融合丨六大體系之基礎領域資源共享體系

2018-11-16

    實施軍民融合發展戰略是興國之舉、強軍之策,是黨中央從國家安全和發展戰略全局出發做出的重大決策。軍民融合是系統工程,涉及國防和經濟建設的方方面面,也可能就在你我身邊,也可能你就是參與者。但是,很多人對軍民融合無認知、不了解,軍地網將帶大家從政策法規、科技成果轉移轉化、軍隊招投標、軍工資質、退役軍人雙創、國防專利、產業園建設等方面走近軍民融合,認識軍民融合。

    2016年5月1日,中共中央、國務院、中央軍委印發《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》。意見提出,到2020年基本形成軍民深度融合發展的基礎領域資源共享體系、中國特色先進國防科技工業體系、軍民科技協同創新體系、軍事人才培養體系、軍隊保障社會化體系、國防動員體系。從本期開始,軍地智庫將帶大家了解一下六大體系的相關情況。

基礎領域資源共享體系

基礎領域資源共享應重點加強哪些方面?如何保障基礎領域資源共享規劃落地生根?看看專家們如何解答這些焦點問題。

基礎領域資源共享應重點加強哪些方面?

專家認為,基礎領域資源共享應統籌考慮經濟效益與國防效益、經濟安全與國防安全,把國防需求納入基礎設施建設和地方經濟社會發展的總規劃通盤考慮。其中在基礎設施中,要重點建立軍民結合的軍事物流體系和軍地一體的戰略投送力量體系。

    就在今年8月,聯勤保障部隊供應局與圓通速遞有限公司、順豐速運有限公司、中國郵政速遞物流股份有限公司等5家企業簽訂軍需物資物流配送軍民融合戰略合作協議,運用地方物流力量為聯勤保障部隊提供軍需物資分揀配送服務。

除交通外,還應當在信息、空間、測繪、氣象、水文等基礎設施上加強軍事需求與民用需求的對接,按照技術標準,真正實現“市場”與“戰場”的融合發展。

如何促進基礎領域資源共享規劃的“落地生根”?

    雖然在軍事物流體系等領域已經出現資源共享的案例,但是更深層次、更多領域的共享并沒那么順利。長久以來形成的軍、民隔閡并不能在短時間內得到有效消除,但樂觀的是,從頂層設計到地方政府再到有關行業已經拿出具體舉措,取得明顯進步。


    領導機構的建立,標志著各項舉措開始落地。2017年1月22日,中共中央政治局召開會議,決定設立中央軍民融合發展委員會。此后,多個省市設立軍民融合發展領導機構,并陸續全面組織開展相關調研等活動。

    另外,專家建議還應在以下幾個方面推進規劃落地:

1、做好發展規劃,完善利益補償、監督檢查等機制

①基礎領域資源共享的落地要做好規劃,軍與地的協調、供與需的對接等都需全盤考慮。即做好軍民融合發展規劃與駐地軍事基礎設施建設需求以及與當前經濟產業發展的規劃相銜接;

②建立利益補償機制。設立補償基金等對參與、完成資源共享的軍地各方進行資金獎勵或補償,最大限度調動相關行業企業的參與積極性;

③建立軍地聯席機制,加強軍民融合工作的監督檢查。在軍地相關職能部門上完善監督檢查機制,打通軍地監督通道,在規劃、財稅等方面為資源共享開辟捷徑,對失職部門、人員等實行懲罰制度,推進規劃高效落實。

2、建立基礎領域資源共享平臺

資源共享需要渠道,網絡無疑是最便捷高效、門檻也最低的途徑之一。近年來,解放軍信息工程大學牽頭參與建設國家級重點實驗室、協同創新中心等多個軍民融合平臺,推動了軍地雙方在信息、空間、測繪和計量等基礎領域共建共用共享。另外,中國科學院儀器共享管理平臺、東風雨潤集團等的運營也有效解決了資源共享的渠道問題,共享效率大大提升。

3、建立軍民融合主題基金

基礎領域投資規模大,收效周期長,投資主體多元化,企業建設和經營發展矛盾多,再加上滿足國防功能需額外增加一定規模的投資,很多企業“心有余而力不足”,一定程度上資金限制了他們的共享意向與行動。專家認為,應當建立多支軍民融合主題基金,在融資租賃、資源共享等領域給予資金扶持。


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